淮北市人民政府關于2023年法治政府建設情況的報告

瀏覽次數: 信息來源:市司法局 發布時間:2024-03-20 16:02 字號:

2023年,淮北市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,認真落實黨中央決策部署委工作要求,扎實推進法治政府建設重點突破年各項任務,各項工作取得積極進展?,F將有關情況報告如下:

一、主要舉措及成效

(一)堅持黨的領導,切實履行法治建設職責。市委、市政府主要負責同志認真履行法治建設第一責任人職責,市委常委會會議、市政府常務會議研究解決法治政府建設中的重大問題20;召開市委全面依法治市委員會會議、市法治政府建設工作領導小組會議部署法治建設工作,推動法治建設與經濟社會建設同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。加強黨對法治政府建設工作的領導,市委常委會會議專題聽取市人大常委會、市政府、市政協、市中院、市檢察院黨組工作情況匯報,支持本級人大、政協、法院、檢察院對政府依法行政工作加強監督。強化關鍵少數學法用法,建立三級黨委(黨組)理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機制,開展舉旗幟·送理論習近平法治思想專題宣講活動926場次。

(二)強化培根固基,加快推進法治政府建設率先突破。緊抓重點序時推進主體任務,開展《淮北市法治政府建設實施方案(2021—2025年)》中期評估,已完成30項,持續推進57項。認真籌備省級法治政府建設示范創建活動,為爭創第三批法治政府建設示范市打牢基礎。烈山區創新實施綜治司法行政協理員制度 助力基層社會治理工作提檔升級獲評省第二批法治政府建設示范項目。在全省首創行政復議員制度,合法性審查實現鎮(街道)全覆蓋,為法治改革率先突破積極貢獻淮北經驗。

(三)持續深化改革,提升依法履職效能。全面落實權責清單制度管理,探索建立村(社區)小微服務清單,方便群眾線上辦事。全面落實市場準入負面清單和建設全國統一大市場制度,對違背市場準入負面清單有關規定的情況進行清理。持續打造法治化營商環境,組織開展營商環境突出問題專項治理行動,全市履行兌現公共政策和合同協議資金4100萬元;深入開展法律服務進萬企活動,實地走訪企業299家,梳理法律風險點185條。

(四)強化制度引領,完善依法行政制度供給。穩步提升行政立法工作質效,先后出臺《淮北市旅游促進條例》《淮北市城鎮排水管理條例》《淮北市雷電災害防御管理辦法》等地方性法規和政府規章,修正《淮北市人民政府規章制定程序規定》。逐步完善依法行政制度體系,修訂《淮北市人民政府工作規則》,出臺《淮北市人民政府重大行政決策實施情況跟蹤反饋與后評估暫行辦法》《淮北市行政規范性文件管理辦法》《淮北市行政執法評議辦法(試行)》。修訂應急預案17個,建立淮海經濟區應急救援區域聯動機制,加強跨區域部門協同合作。

(五)依法依規決策,提升政府行政決策質量。持續完善依法決策機制,加大重大決策程序的審查把關力度,市、縣(區)政府和市政府部門定期公布年度重大行政決策事項目錄清單,明確決策責任。加強合法性審查備案工作,年共審查各類重大行政決策事項80件,提出法律意見130余條,做到應審盡審;向省政府備案規范性文件17件,接收備案文件25件。嚴格落實法律顧問、公職律師制度,法律顧問常態化列席市政府常務會議,年共出具法律意見120余條;建立市級公職律師跨部門統籌使用平臺機制,基本實現全市黨政機關法律顧問、公職律師工作全覆蓋。

(六)加強規范化建設,提升政府行政執法水平。舉辦政府法治講座暨全市依法行政能力提升專題培訓班,市中院和市檢察院主要負責同志專題授課,各級干部法治意識和素質能力穩步提高。嚴格行政執法監管,規范行政裁量權基準制定和管理,定期開展行政執法案卷評查。全面推行不予處罰清單,240項輕微行政違法違規行為列入《淮北市輕微違法違規行為免罰清單》,共辦理輕微違法違規行為依法不予行政處罰案件701件,為群眾和市場主體減輕負擔516.73萬元。深入開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治,推進非現場執法案件集中清零行動,排查整治交通安全隱患209處,核查處理問題219個。

(七)注重矛盾化解,提高社會治理水平。在全省率先出臺《關于加強訴源治理推進矛盾糾紛多元化解的決定》。持續推動淮北式楓橋經驗發展,中國法學會在淮召開新時代基層社會治理創新研討會,深挖一杯茶調解法品牌內涵,一杯茶七步調解工作法入選全國鄉村治理典型案例。健全完善公共法律服務體系,建成百姓評理說事點508個,全年成功調解案件14150件,成功率99.52%。市委、市政府主要負責同志以上率下,帶頭接訪下訪6198人次,帶動全市各級黨政領導干部接訪下訪9981675人次?;幢笔幸婪ń鉀Q住宅物業管理建設領域欠薪問題的做法得到省委主要負責同志批示肯定。加大普法宣傳力度,年開展普法活動近3100場次,新媒體普法賬號總瀏覽量穩居全省第一。

(八)加強權力監督,提高政府公信力。面履行審計監督職能,年共組織實施7大類42個審計項目,查出違規問題金額3192萬元,管理不規范金額7.19億元。持續加強政務公開,年共發布政策解讀材料114篇,主動公開政務信息10萬余條,規范辦理依申請公開37件。制定《淮北市行政訴訟和行政復議糾錯案件責任追究暫行辦法》,建立市行政爭議調解中心;深入研究分析全市近三年行政敗訴案件,針對性開展覆蓋市、縣(區)、鎮(街道)三級領導干部的專題培訓。強化落實主要負責人出庭應訴和違法行政行為季度通報制度,一審行政訴訟案件實行集中管轄。全年辦結行政復議和行政訴訟案件961件,綜合糾錯率11.97%;主要負責人出庭率45.09%,同比提高30個百分點,居全省第3位。

(九)強化科技保障,提升技法融合深度。完成全市一網惠企臺與皖企通、省財政廳涉企系統、預算管理一體化系統四網融合,上線惠企政策502條,其中免申即享”“即申即享政策282條,兌現資金14767.03萬元,惠及企業803家。加快數字政府建設,打造全市一體化數據基礎平臺,強化數據整合治理應用,已歸集數據資源3079類、47.62億條,數據治理完成23.03億條,提供數據服務35萬次。持續開展皖事通推廣應用,群眾下載并注冊使用皖事通178.3萬人次,累積用戶活躍度7.48萬人次。

二、當前工作存在的問題

一是層級間依法行政能力差距依然存在,特別是鎮(街道)依法行政能力亟待進一步提升。二是縣(區)合法性審工作有待進一步加強,還存在審查事項擴大化、突擊審查等問題。三是執法工作規范化有待提升,個別執法單位領導對執法工作重要性認識不夠,部分執法人員證據意識不強,仍存在調查取證不及時、執法程序不規范、執法文書制作不嚴謹等問題。

三、下一步工作打算

2024年,淮北市將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實黨中央關于法治政府建設的決策部署及省委工作要求,積極回應人民群眾對民主法治、公平正義的新要求、新期待,加快建設人民滿意的法治政府,為建設五宜幸福城市提供堅強法治保障。

一是深入貫徹習近平法治思想。繼續將學習貫徹落實習近平法治思想納入市委市政府工作要點和目標管理績效考核指標,作為學法培訓必學內容,綜合運用多種手段,采取線上與線下相結合、自主學習與集中教育培訓相結合等方式,推動習近平法治思想學習走深走實。

二是全力推進法治政府示范創建。全面動員參與第三批法治政府示范創建活動,市、積極申報法治政府示范創建綜合市(縣、區),選育法治政府建設工作亮點申報示范創建單項。

三是推進依法行政制度體系建設。增強政府立法與人大立法的協同銜接,建立基層立法聯系點、協商立法制度,加強淮海經濟區立法協作。繼續推進鎮(街道)合法性審查全覆蓋工作,落實行政規范性文件后評估制度。

四是深入推進嚴格規范公正文明執法。深化行政執法體制改革,有效發揮司法所對鎮(街道)行政執法的協調監督和法治保障作用。按照有關規定開展無證明城市創建活動,加快由減證便民無證利民轉變進程。

五是做好矛盾糾紛實質性化解工作。創新行政復議辦案體制機制,持續推進復議應訴規范化建設;推進行政機關主要負責人出庭應訴,成立行政審判宣教(濉溪)中心,推動行政爭議實質性化解。

特此報告。

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